——江西省鹰潭市农村卫生清洁“2+5”模式解读

    日前，记者在江西省鹰潭市月湖区童家镇化溪村委会下戴村小组采访，漫步在环村水泥路上，连一片纸屑、一个塑料袋都找不到，整洁的村容村貌让入感觉心情舒畅。村民理事会理事长戴明良自豪地说：“以前，我们村脏乱差可是远近出了名的，现在你看看，我家房前屋后多干净!”

    随着鹰潭市农村垃圾治理工作的开展，垃圾分类处理、爱护环境的观念在下戴村小组已经深人人心，下戴村小组的变化，正是去年以来鹰潭市大力开展农村垃圾治理工作的一个缩影。鹰潭市通过充分发动群众参与，找到了一个符合当地实际、简便易行的农村垃圾治理“2+5”模式；初步建立起农村环境卫生长效管理机制。

   “2+5”鹰潭模式有什么亮点，能得到大家的一致肯定?记者在这里为您解读。

    解读一；何谓“2+5”鹰潭模式?

“2”即两个行为主体——农户和保洁员。“5”即对三类垃圾的五种处理方法：对有机垃圾实行人沤肥窖和人沼气池作为有机肥及清洁能源投料；对不可直接降解但可回收利用的垃圾实行船回收的回收利用，不能回收利用的统一进垃圾焚烧炉焚烧；对农村不可利用但无危害的垃圾实行由村民理事会选择合适场所作为指定的垃圾堆埋场(点)进行填埋。

    “2+5”模式确定农户和专职保洁员为两个主要责任主体，从源头上就对垃圾产生的渠道和垃圾分类处理进行了“规约”。而三类垃圾的五种处理方法，又对垃圾进行了合理的利用，让垃圾去了该去的地方，使农村垃圾得到行之有效的处理。

    解读二：“四化”有效实现农村垃圾科学处理

    鹰潭市根据农村实际，因地制宜地开展农村垃圾抬理，本着无害化、节俭化、规范化、一体化的要求，科学指导农村垃圾正确处理。

    采用“2+5”模式，垃圾处理不出村，不会造成转移性的污染和二次性的污染；无中间环节，不在地表“贮存”、不在土壤中“滞留”，不会造成水体和二次性污染；收集后的塑料废旧品基本作回收处理，需要焚烧的垃圾主要是不容易沤烂的农产品杂质物和废弃的针织品、木(竹)屑等，不会造成对空气的污染；对废弃物垃圾的焚烧是用炉子，而且有专人负责，定时实施，可以避免或减少野外(或村内)的裸烧，最大程度上减少和预防了山林火灾和农村火灾的发生。

    采用“2+5”模式，操作程序规范，以自然村为单元，农民为主体，自然村理事会统一组织实施，节约各级领导成本；设施建设规范，一户一窖，一村一炉、一场等，模式一样，便于操作，节约资金成本；保洁制度规范，各农户对产生的垃圾把关分拣，保洁员对收集的垃圾进行第二次分拣，对公共场所产生的垃圾及时清拣，理事会对农户和保洁实行指导和监督。有利于责任到位，便于长期坚持，节约二次成本。

    推行“一体化”，各县(市、区)统一组织协调，以自然村为单元，以乡(镇、场)为基本责任区域，没有“断层”；联动一体化，村民理事会统一组织、统一操作，各家各户自己动手，干群联动，邻里联动，不留死角；“除老、防新”一体化，对面上的陈积垃圾的清理、处理，与新产生垃圾的预防、处理，一步到位，没有“断链”；废旧利用一体化，三种垃圾，五种处理方法，其中有四种方法可以实现回收利用，变废为宝。

    “2+5”模式是由农户和保洁员一步处理到位，没有中间环节，没有交叉重复，所以，它不但节约了一次性对设施、设备建、购资金的投入，而且极大节省了运行过程中人力、物力、资金的投入。同时这种模式，还增加了废旧利用所带来的直接和间接的经济效益。

    解读三：配套垃圾处理设施和健全长效管理机制

    推行“2+5”模式，要求从各村农户到各乡(镇、场)都要配备起必要的垃圾处理设施。每家农户都要自备一个装可回收垃圾的编织袋，一个装可沤肥或作为沼气投料的有机垃圾桶，一个装不可降解无机垃圾桶，自己动手，按图施工，自挖自建一个沤肥窖，肯沼气或巳建三格式化粪池的农户，要求沤肥窖要与沼气池，“三格式”化粪池联建。

    每个自然村要民主选举成立群众信任的村民理事会；推荐产生一名有能力、有威信、负责任的理事长；配备一名专职保洁员；按市里统一设计图纸，乡镇统一勘察选址，高质量地建造一座垃圾焚烧炉；在焚烧炉边建一个垃圾晾晒(保洁员再分类)池；在焚烧炉边建一间或在村内选择一间可回收垃圾储存房；统一规划选择污水塘、臭水沟、坑洼道路等为全村指定的建筑垃圾堆放场；设废品回收点一个。

    每个乡（镇，场)都要负责建一个废品回收站，为各自然村指定一名废品回收员，印一册（鹰潭市废品回收网络手册)发给专职保洁员和废品回收员；联系一家废品收购公司或加工企业。

    同时，为健全垃圾处理的长效管理机制，制定了群众自愿接受且行之有效的村规民约；制定了理事会的工作职责和管理制度；建立了日常保洁经费的筹措和监督执行机制；制定了村民“卫生清洁”活动评比、竞赛规则和奖惩办法。